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            把好精準扶貧的“關口”——記全國脫貧攻堅先進集體安定區扶貧開發辦公室

             2021/03/11/ 17:36 來源:定西日報 記者 呂瑞芳

              ■ 新定西·定西日報記者 呂瑞芳 

              精準扶貧開展以來,安定區扶貧辦按照全區“致力脫貧攻堅、加快轉型升級、建成小康安定”的總體要求,精準把握中央扶貧政策,深入結合安定發展實際,牽頭起草了全區《“十三五”脫貧攻堅規劃》《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》等一系列重要文件,引導全區脫貧攻堅工作方向。

              安定區扶貧辦通過籌辦領導小組會、工作推進會、現場觀摩會等多種形式的會議,推動專題研究謀劃扶貧資金安排使用、扶貧項目落地實施、“兩不愁三保障”突出問題解決和脫貧攻堅幫扶等重點工作,有效促進精準扶貧精準脫貧各項政策措施落實。2014-2020年,安定區完成了176個貧困村全部退出、3.1萬戶11.2萬貧困人口全部脫貧任務,貧困發生率由2013年底的28.11%下降到0。

              探索創新識別方法,把好精準扶貧第一個關口

              扶貧必先識貧。精準識別貧困人口,是精準扶貧精準脫貧的關鍵基礎工作。2015年,安定區扶貧辦在全省率先提出并實行“五必進、六不準”工作法,即五類人員必須納入、六類人員不準納入扶貧對象,為鄉村建檔立卡具體工作提供了遵循,確保貧困人口應進則進、應扶盡扶,以識真貧確保扶真貧。此辦法得到國家和省上充分認可,2016年全國精準扶貧建檔立卡工作現場會定西觀摩活動,現場觀摩了香泉鎮陳家屲村和高峰鄉紅光村建檔立卡工作;省脫貧攻堅領導小組辦公室吸收安定區經驗,完善后提出了全省貧困識別“七不準”要求。

              在貧困人口識別過程中,堅持“一核二看三比四評議五公示”的貧困人口識別程序,重點規范組織評議關鍵環節,嚴把參加評議人數、參會人員簽字、民主評議投票、會議記錄規范、評議結果公示、評議影像資料“六道關口”,確保識別工作公開透明、程序規范、結果真實、群眾認可。針對信息不對稱造成的“數據壁壘”,探索建立了“1+N”數據比對協查機制,通過與相關行業部門進行數據比對核查,提升了對象識別精準度,提高了扶貧開發數據質量。經多輪識別認定、全面核查和動態調整,安定區共識別認定貧困村176個,貧困人口3.1萬戶11.2萬人。

              精準對接群眾需求,推進培育脫貧致富產業

              產業扶貧是貧困群眾脫貧增收的根本之策。安定區扶貧辦堅持在每年初或上年末開展“訪千家萬戶、問產業需求”活動,組織鄉村干部、駐村幫扶工作隊和貧困戶幫扶責任人逐戶摸清摸實貧困戶的產業需求,找準脫貧的短板弱項,為精準安排項目資金提供依據。

              按照“項目精準安排、資金精準使用、措施精準到戶”的要求,根據3.1萬戶貧困人口的產業發展需求,因地制宜、因戶施策,通過大力落實薯草良種、投放基礎母畜、培育“五小產業”和特色種養業、發展扶貧車間、開發公益性崗位等方式拓寬貧困群眾增收渠道,構建起“主導產業+特色種養+扶貧車間+五小產業+公益崗位”的多元化扶持體系,形成項目資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走的“四跟進”產業扶貧模式,促進了貧困群眾持續穩定增收。先后投入資金6.24億元,為貧困戶調運投放馬鈴薯良種2.53萬噸、飼草種籽2082噸,引進投放基礎母畜12.6萬頭(只),建成蔬菜育苗棚2653座,扶持發展“五小”產業127戶,認定和建設“扶貧車間”65個,開發公益性崗位8009個。

              管好用好扶貧資金,提高扶貧項目實施實效

              扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,一分一厘都不能亂花。安定區扶貧辦按照“資金使用精準”要求,堅持資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目,實行扶貧項目資金績效管理,建立全過程、全方位、公開透明的資金監管機制,確保扶貧資金安全規范合理使用。一是用好財政專項扶貧資金。堅持建立建好脫貧攻堅項目庫并實行有進有出、動態管理,所有扶貧項目全部從項目庫中提取,對扶貧項目資金使用情況在政府門戶網站和鄉鎮、村等層面及時公示公告,切實強化扶貧資金陽光化管理,接受群眾和社會監督。2013年-2020年,共爭取落實財政專項扶貧資金13.2億元。二是用好東西部扶貧協作資金。2017年以來,爭取福州市臺江區落實財政幫扶資金1.49億元、社會幫扶資金4077萬元,謀劃實施到戶產業等61個項目,帶動5.15萬貧困人口實現增收脫貧。三是用好中央單位定點扶貧資金。爭取新興際華集團幫扶資金5206.5萬元,幫助3268戶8333人貧困人口發展馬鈴薯、草牧等特色產業,有效增加貧困人口收入。

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